美國勞工部提出的PERM改革方案已於10月23日透過白宮管理和預算辦公室下屬資訊與監管事務辦公室（OIRA）的審查，對於依靠雇主擔保申請綠卡的外國員工而言，這可能是20多年來最值得關注的一次PERM制度調整。

20多年沒大改！美國綠卡申請制度迎來變局

PERM，全稱為永久勞工認證（ Permanent Labor Certification ），是許多美國職業移民申請人取得綠卡的重要環節。

對於透過雇主擔保申請EB-2或EB-3職業移民綠卡的外籍員工而言，雇主通常需要先完成PERM勞工認證，才能進一步向美國移民局提交相關移民申請。

依照現行製度，雇主通常必須證明，在擬招聘的職位及工作地區，沒有符合條件、願意且能夠從事該工作的美國勞工，同時僱用外國員工不會對類似崗位美國工人的工資及工作條件造成不利影響。

為此，企業需要依照規定進行招募、發布職缺廣告，並保存相關招募記錄。

這套制度的主要規則自2004年制定、2005年實施以來，一直沒有進行全面改革。

但過去20多年間，美國招聘市場已經發生巨大變化。

現今越來越多企業透過網路招募平台、社群媒體及專業網站尋找員工，而部分PERM招募規定仍沿用傳統招募方式。

美國勞工部認為，有必要重新檢視現有製度，使招聘審查更符合現代就業市場，同時強化對美國本土工人的保護。

根據白宮官方記錄，這項改革的法規編號為RIN 1205-AC29，2026年9月14日提交審查，並於10月23日完成審查。

四大改革方向曝光！招募、裁員都被納入

雖然勞工部尚未公開具體條文，但根據其先前公佈的法規議程，這項改革主要涉及四個面向。

• 第一，提高招募美國工人的最低標準。

PERM申請的重要前提之一，就是雇主必須依照規定進行招聘，確認是否有符合資格的美國求職者。

勞工部計畫更新相關招募標準，讓招募過程更符合目前就業市場的實際情況。

• 第二，加強對被裁員美國員工的保障。

現行PERM制度已對企業近期裁員情況設定了相關審查要求。

改革計畫進一步加強對受到裁員影響的美國工人的保障，防止企業不合理地忽略符合資格的美國求職者。

對於近期經歷裁員、同時又需要擔保外國員工綠卡的企業來說，這一方向尤其值得關注。

• 第三，加強公平招募和反歧視規定。

勞工部希望強化雇主在招募及僱用過程中的合規要求，確保企業沒有通過不公平的招募條件或程序，排除符合資格的美國工人。

• 第四，強化雇主保存招募紀錄的要求。

根據現行規定，企業需要保存PERM申請所涉及的相關文件，以備勞工部門檢查。

未來改革可能進一步完善記錄保存和審查標準，使監管部門更容易核實企業是否真正履行招聘義務。

圖片來源：報導標題截圖

H-1B轉綠卡會更難嗎？目前還不能下結論

對於已經持有H-1B簽證、準備透過公司申請綠卡的外國員工而言，最關心的問題無疑是：新規會不會讓PERM申請更加困難？

從目前公佈的改革方向來看，勞工部明顯希望加強招募真實性檢討和企業合規管理。

如果未來最終規則提高了招聘證明要求，或增加企業需要完成的審查程序，部分雇主可能面臨更多行政工作和合規成本。

但這些影響目前仍屬於可能性分析。

由於正式文本尚未公佈，現在還不能確定新規會不會延長PERM處理時間、提高申請成本，或增加某些行業的申請難度。